PPP模式是指政府和私人部門合作開發(fā)項目的方式,PPP模式已經(jīng)成為國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱門話題。本文將詳細(xì)介紹PPP模式的六種類型。
BOT模式是PPP中最常見的一種形式,指的是建造、運營、移交(Build-Operate-Transfer)的縮寫。在該模式下,政府會與私人企業(yè)簽訂協(xié)議,由私人企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并負(fù)責(zé)運營,到期后將設(shè)施移交給政府。這種模式適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施、長期收益周期的項目。
BOT模式優(yōu)點明顯,能避免政府巨額貸款和長期債務(wù)問題,同時也激發(fā)了私人資本對于公共建設(shè)的熱情,但也有其缺點,移交后政府需自行運營管理設(shè)施,需要有專業(yè)知識和資金投入。
BLT模式是指建造-租賃-移交(Build-Lease-Transfer)的縮寫,相似于BOT模式,也是建設(shè)期由私人企業(yè)承擔(dān),運營期則由政府發(fā)包給第三方承包商,這種模式在國外運用廣泛。
BLT模式與BOT模式最大的區(qū)別是政府不需要負(fù)擔(dān)運營費用,但政府需要在使用出讓期結(jié)束后支付折舊費用,BLT模式適用于項目建造期較長的情況。
BOO模式是指建造-擁有-運營(Build-Own-Operate)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)在建設(shè)并投資基礎(chǔ)設(shè)施之后,擁有設(shè)施、負(fù)責(zé)運營并從政府獲取收益。
BOO模式適用于市場上風(fēng)險較高、利潤潛力大的時期,但政府需要對設(shè)施的收費價格監(jiān)管力度加大。
TOT模式是指轉(zhuǎn)讓-擁有-運營(Transfer-Own-Operate)的縮寫,政府通常提供現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,由私人企業(yè)承擔(dān)資金來更新、改造、運營設(shè)施。
TOT模式適用于政府無法自行維修設(shè)施,且現(xiàn)有設(shè)施價值較高的情況下。但政府需要對設(shè)施的使用權(quán)和價格實施監(jiān)管。
BOOT模式是指建造、擁有、運營、轉(zhuǎn)讓(Build-Own-Operate-Transfer)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)在建設(shè)、擁有、運營設(shè)施直至其壽命周期完結(jié)后,將設(shè)施歸還政府。
BOOT模式適用于周期較長的項目,傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)方法難以有效控制風(fēng)險的情況下。但也有缺陷,運營過程中企業(yè)在投資收益方面需要進(jìn)行壓力測試,否則不能產(chǎn)生盈利。
DBFO模式是指設(shè)計-建造-融資-運營(Design-Build-Finance-Operate)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、建造和融資,再負(fù)責(zé)設(shè)施的運營。
DBFO模式適用于大型、復(fù)雜項目,政府在設(shè)計階段參與,能夠減少后期的額外開支和人員配置。但在運營過程中,政府需要保持對企業(yè)的管理監(jiān)管。
以上是PPP模式的六種類型,政府和企業(yè)在選擇PPP模式時,需要根據(jù)項目特點仔細(xì)考慮,經(jīng)過謹(jǐn)慎評估,選擇最適宜的模式。