各市（州）人民***,省***各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）,切實(shí)保障農(nóng)村居民年老后的基本生活,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,現(xiàn)將《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省***辦公廳2009年10月10日
四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的,以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求,以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo),按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,堅(jiān)持***引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合,堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、***合理分擔(dān)責(zé)任,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng),與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參保。
三、基金籌集
基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、***補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次,各地可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次；參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。省***根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）***補(bǔ)貼。***對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。
地方各級(jí)***應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予基本補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的50%安排,省對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)其財(cái)力水平,分檔次給予補(bǔ)助。其余部分由市、縣兩級(jí)共同分擔(dān),具體分擔(dān)比例由市（州）人民***自行確定。
對(duì)選擇300元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,地方***每人每年增加補(bǔ)貼5元,對(duì)選擇400元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,地方***每人每年增加補(bǔ)貼10元,對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,地方***每人每年增加補(bǔ)貼15元,資金分擔(dān)比例與基本繳費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例相同。
對(duì)農(nóng)村重度殘疾人,各市（州）、縣（市、區(qū)）***應(yīng)部分或全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）***自主確定,自行負(fù)擔(dān)。
四、建立個(gè)人賬戶
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方***對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。
五、養(yǎng)老金待遇
按照國(guó)家規(guī)定,我省養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。各市（州）***可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民,可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）***確定,并自行負(fù)擔(dān)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員個(gè)人帳戶資金領(lǐng)取完畢的,由當(dāng)?shù)?**繼續(xù)為其終身支付個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡,個(gè)人賬戶中的資金余額,除***補(bǔ)貼外,可以依法繼承；***補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
六、待遇領(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
七、待遇調(diào)整
省***根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
八、基金管理
建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前試點(diǎn)階段新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理,隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi),逐步提高統(tǒng)籌層次。
九、基金監(jiān)督
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé),制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息,做到公開(kāi)透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)
全省要在社會(huì)保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下,建立統(tǒng)一、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）,要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。要大力推行社會(huì)保障卡,方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,理順新農(nóng)保的管理體制,明確管理職責(zé),運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和***購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,充實(shí)經(jīng)辦力量,提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支。
十一、相關(guān)制度銜接
原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保）的地區(qū),要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū),凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,建立相應(yīng)資料檔案,按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi),符合規(guī)定條件時(shí)可以享受相應(yīng)待遇。
新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法,以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)***后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,待國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合我省實(shí)際貫徹落實(shí)。
此前已經(jīng)開(kāi)展新農(nóng)保初步探索的地區(qū),要根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法進(jìn)行調(diào)整,特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計(jì)發(fā)辦法要與國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)政策一致。
十二、精心組織試點(diǎn)
省***在各市（州）***推薦的國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單的基礎(chǔ)上,審核試點(diǎn)條件后上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。各市（州）***要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)力度,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法的要求,盡快制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,由縣（市、區(qū)）***報(bào)市（州）***審核后報(bào)省***審定。
十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省***新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省試點(diǎn)工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),盡快就試點(diǎn)工作做出具體安排,確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳,使這項(xiàng)惠民政策深入人心,引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
M6