本文將圍繞“城投”這一話(huà)題,從城市發(fā)展和投資的角度來(lái)闡述其新的趨勢(shì)與前景,包括城投的定義、發(fā)展歷程、業(yè)務(wù)體系,未來(lái)發(fā)展方向等四個(gè)方面。
城投,即城市投資集團(tuán),代表著城市現(xiàn)代化建設(shè)和公共服務(wù)的投資實(shí)體。自上世紀(jì)90年代興起以來(lái),城投肩負(fù)著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多重任務(wù),已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中嶄新的發(fā)展模式和重要力量。
城投發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段:初期探索階段、全面建設(shè)階段和綜合管理階段。在初期探索階段,我國(guó)城投企業(yè)初步形成,以地方政府牽頭成立,其主要任務(wù)為城市舊區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)扶持。全面建設(shè)階段是城投企業(yè)的高速發(fā)展期,隨著國(guó)家和地方政府對(duì)城市建設(shè)投資的大力支持,城投企業(yè)的投資規(guī)模逐年擴(kuò)大,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。進(jìn)入綜合管理階段,城投企業(yè)聚焦城市綜合服務(wù)和投資,開(kāi)展公用事業(yè)、金融投資、PPP等業(yè)務(wù)。
城投企業(yè)已成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的“重器”,引領(lǐng)著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。
城投企業(yè)的業(yè)務(wù)體系包括公用事業(yè)、物業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)、金融投資和PPP項(xiàng)目五大板塊。
公用事業(yè)板塊,以供水、供氣、供電、供熱等基礎(chǔ)生活服務(wù)為主,是城市公用事業(yè)領(lǐng)域的主要投資者和管理者。
物業(yè)服務(wù)板塊,是城投企業(yè)在城市配套和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的拓展和延伸。包括房屋租賃、物業(yè)維修、人員管理、安全保衛(wèi)等一系列綜合性服務(wù)體系。
城市建設(shè)板塊,是城投企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊,該板塊主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城區(qū)改造、城市綜合保障、綠化及環(huán)境衛(wèi)生等各方面。以交通樞紐、城市軌道交通、公路橋梁、港口碼頭等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為代表。
金融投資板塊,代表了城投企業(yè)在資本市場(chǎng)上的“新機(jī)會(huì)”和“新訴求”,包括城市投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資等。
PPP項(xiàng)目板塊,是建立在政府和社會(huì)資本合作的模式下,以推動(dòng)城市舊區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹饕繕?biāo)。
城投企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中,需要把握住新的機(jī)遇,要積極參與“一帶一路”建設(shè),契合國(guó)家戰(zhàn)略,擴(kuò)大海外投資業(yè)務(wù)。同時(shí),要進(jìn)一步拓展金融業(yè)務(wù),加快推進(jìn)金融+城投的模式。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)體系、完善管理機(jī)制、優(yōu)化投資環(huán)境。
未來(lái)城投企業(yè)需要加強(qiáng)PPP模式的運(yùn)用,推廣專(zhuān)項(xiàng)債券等投融資工具,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。此外,城投企業(yè)需要注重人才培養(yǎng),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,拓展綠色、低碳、環(huán)保的投資領(lǐng)域。
城投企業(yè)的未來(lái),需要與城市可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合,以新業(yè)務(wù)和新模式為驅(qū)動(dòng),助推我國(guó)城市化進(jìn)程的步伐。
城投企業(yè)在市場(chǎng)上有著廣闊的發(fā)展空間和多元化的投資機(jī)會(huì),但同時(shí)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
投資機(jī)會(huì)方面,城投企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)配套項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目等領(lǐng)域,這些領(lǐng)域存在巨大發(fā)展?jié)摿屯顿Y機(jī)會(huì)。
在投資方面,城投企業(yè)還需要留意一些風(fēng)險(xiǎn)因素。首先是項(xiàng)目前期盡職調(diào)研不足或者風(fēng)險(xiǎn)因素未被充分考慮,導(dǎo)致項(xiàng)目變現(xiàn)能力不足;其次是投資過(guò)程中可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。此外,城投企業(yè)還存在著信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素,需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速,城投作為一種新的投資模式和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力已然顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。城投企業(yè)需要緊緊抓住機(jī)遇,承擔(dān)起城市建設(shè)和現(xiàn)代化服務(wù)的重任,為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。