近幾年來(lái),內(nèi)蒙古保監(jiān)局一直高度重視保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),在貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)精神基礎(chǔ)上,本著實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,健全行業(yè)自律體系,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展中的積極作用,收到明顯成效。
一、按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化要求,積極推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)2004年,根據(jù)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確立的基本原則和總體要求,保監(jiān)局以保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)換屆改革為契機(jī),積極指導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。成立了以保監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各保險(xiǎn)公司總經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了以深化協(xié)會(huì)體制改革為重點(diǎn),以加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為突破口,全面開(kāi)展協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的總體思路,對(duì)協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選聘、工資福利、經(jīng)費(fèi)保障、政策支持等方面進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新。首先對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)崗位實(shí)行公開(kāi)招聘,經(jīng)過(guò)資格初審、走訪(fǎng)考察、面試競(jìng)聘三個(gè)環(huán)節(jié),由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合測(cè)評(píng)并研究確定了秘書(shū)長(zhǎng)人選。在此基礎(chǔ)上,公開(kāi)招聘產(chǎn)生了秘書(shū)處其他專(zhuān)職工作人員,全面實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化要求。隨后組織召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì),修改完善協(xié)會(huì)章程,推薦產(chǎn)生新一屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),并制定出臺(tái)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、總經(jīng)理峰會(huì)制度、行業(yè)自律保證金制度、秘書(shū)處人員考核管理辦法等一系列制度,確保協(xié)會(huì)組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制順暢。協(xié)會(huì)的改革建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
二、全面推進(jìn)盟市協(xié)會(huì)建設(shè)步伐,健全行業(yè)自律體系針對(duì)盟市保險(xiǎn)主體逐步增多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)狀,保監(jiān)局積極推進(jìn)盟市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)步伐,著力構(gòu)建一個(gè)覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動(dòng)的行業(yè)自律體系。一是堅(jiān)持先試點(diǎn)后推開(kāi)、積極穩(wěn)妥的原則,首先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場(chǎng)主體較多的包頭市、鄂爾多斯市開(kāi)展了盟市協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。二是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)方案》,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)盟市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)步伐。目前全區(qū)12個(gè)盟市中已有10個(gè)盟市建立了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。三是加強(qiáng)盟市協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)和培訓(xùn)、指導(dǎo),通過(guò)舉辦盟市協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班、召開(kāi)全區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議等,明確協(xié)會(huì)的職責(zé)任務(wù)和工作重點(diǎn),指導(dǎo)盟市協(xié)會(huì)盡快走上規(guī)范化發(fā)展道路。
三、加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和政策支持,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用
（一）堅(jiān)持監(jiān)管與自律有機(jī)結(jié)合的原則,對(duì)監(jiān)管和自律工作同研究、同部署,努力構(gòu)建監(jiān)管與自律的聯(lián)動(dòng)機(jī)制圍繞車(chē)險(xiǎn)、銀行保險(xiǎn)、航意險(xiǎn)等領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,指導(dǎo)協(xié)會(huì)訂立自律公約,建立自律保證金和違約處罰制度,強(qiáng)化對(duì)自律公約執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。如針對(duì)2006年上半年車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、全區(qū)車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì),保監(jiān)局在加大車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)整頓規(guī)范力度的同時(shí),指導(dǎo)協(xié)會(huì)組織轄區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同簽署自律公約,聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,明確價(jià)格底限和手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),加大自律檢查和違約處罰力度,一舉扭轉(zhuǎn)了車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入、承保利潤(rùn)下滑而費(fèi)用上漲的局面。從下半年開(kāi)始,全區(qū)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)步入良性發(fā)展軌道,年末保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)30.52%,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的共贏(yíng)發(fā)展。
（二）明確兩級(jí)協(xié)會(huì)的職責(zé)任務(wù),形成兩級(jí)協(xié)會(huì)各有側(cè)重、密切配合、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制自治區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要在制定全區(qū)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究和協(xié)調(diào)重大政策性問(wèn)題、引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮作用,并對(duì)全區(qū)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和部署；盟市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào),在全區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定具體實(shí)施細(xì)則,并在聯(lián)系地方黨政、了解基層市場(chǎng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域主體競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮作用,從而形成兩級(jí)協(xié)會(huì)工作總體一盤(pán)棋,同時(shí)又各具特色、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的局面。
（三）增強(qiáng)行業(yè)責(zé)任感,形成民主辦會(huì)和構(gòu)建和諧行業(yè)的良好氛圍在推動(dòng)轄區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中,充分調(diào)動(dòng)各會(huì)員公司的主動(dòng)參與意識(shí),強(qiáng)化全行業(yè)的共同責(zé)任感。如制定協(xié)會(huì)改革建設(shè)方案時(shí),讓各公司充分發(fā)表意見(jiàn)建議；公開(kāi)招聘協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)時(shí),由各會(huì)員公司總經(jīng)理共同參與面試測(cè)評(píng)并研究確定具體人選；建立秘書(shū)長(zhǎng)年度述職述廉制度,由理事會(huì)評(píng)定考核等級(jí)等,充分體現(xiàn)了民主辦會(huì)的宗旨,調(diào)動(dòng)了會(huì)員公司的參與積極性。特別是通過(guò)協(xié)會(huì)的工作,會(huì)員單位從自律規(guī)范中得到了實(shí)惠,對(duì)自律、協(xié)調(diào)等給予了積極支持與配合,使協(xié)會(huì)逐步成為全行業(yè)民主議事的平臺(tái),成為交流協(xié)作的“企業(yè)之家”,形成了和諧共贏(yíng)的行業(yè)氛圍。
（四）加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的考評(píng)和管理,努力打造有作為、有地位、有威望的行業(yè)自律組織健全對(duì)協(xié)會(huì)的考評(píng)和管理制度,圍繞“一個(gè)核心、五項(xiàng)職能”制定考評(píng)辦法,在理事會(huì)民主測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,每年度開(kāi)展出色的/卓越的/優(yōu)異的/杰出的協(xié)會(huì)評(píng)選活動(dòng),形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作機(jī)制；對(duì)協(xié)會(huì)換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項(xiàng),建立嚴(yán)格的審查核準(zhǔn)制度；加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)日常工作的指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)監(jiān)管工作情況,認(rèn)真聽(tīng)取協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題；主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能,將保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員資格考試、管理、后續(xù)教育等工作授權(quán)協(xié)會(huì),賦予其必要的權(quán)利和行業(yè)管理職能,增強(qiáng)協(xié)會(huì)權(quán)威性等。通過(guò)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用,維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,有效彌補(bǔ)了監(jiān)管體系的不足,促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。