如果人們發(fā)生行政的爭(zhēng)議,人們即行政相對(duì)人可以依法向法院提***訟,以維護(hù)自己的合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益。訴訟雙方私下達(dá)成協(xié)議后,要求撤銷訴訟時(shí),訴訟雙方撤訴情況應(yīng)當(dāng)適合撤訴條件。那么,行政訴訟法關(guān)于撤訴后有何條件?下面由小編來為大家簡(jiǎn)單介紹一下。
行政訴訟撤訴適用情況
行政訴訟的基本功能和目的在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,化解行政爭(zhēng)議。行政訴訟法第五十一條確立了行政訴訟中原告撤訴和法院對(duì)原告撤訴的審查制度,是行政訴訟立法目的實(shí)現(xiàn)的具體制度。該條的立法本意是尊重原告訴權(quán),并通過對(duì)撤訴申請(qǐng)的審查確保原告撤訴的意愿真實(shí),但是,這個(gè)制度需要更具體的程序予以保障。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第36條“人民法院準(zhǔn)許原告撤訴后,原告以同一事實(shí)和理由重新***的,人民法院不予受理”的規(guī)定,被告一旦對(duì)和解內(nèi)容反悔,原告無法以同一事實(shí)和理由再行***,將喪失請(qǐng)求司法保護(hù)的最終救濟(jì)權(quán)利。由此,規(guī)范行政訴訟撤訴制度,制定對(duì)當(dāng)事人訴訟和解的具體規(guī)定,確保法院對(duì)和解過程和履行情況的監(jiān)督,是非常重要的。
為妥善化解行政爭(zhēng)議,正確處理行政訴訟中當(dāng)事人因和解而申請(qǐng)撤訴的行為,增進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的理解和信任,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,最高人民法院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于處理行政訴訟撤訴案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》以行政訴訟法為依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范了行政訴訟中當(dāng)事人因和解而申請(qǐng)撤訴的行為,具有可操作性。
行政訴訟法第五十一條規(guī)定:人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請(qǐng)撤訴的,或者被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請(qǐng)撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定。
該條是專門對(duì)被告在行政訴訟過程中改變被訴具體行政行為,原告同意并申請(qǐng)撤訴的情形作出的規(guī)定,至少包含以下內(nèi)容:
一、原告因被告改變被訴具體行政行為而向人民法院提出撤訴,是以當(dāng)事人和解為前提的;
二、當(dāng)事人的和解行為發(fā)生在行政訴訟中,是行政訴訟的組成部分;
三、和解是當(dāng)事人達(dá)成的以終結(jié)訴訟為目的的合意,是當(dāng)事人行使處分權(quán)的表現(xiàn);
四、因和解而申請(qǐng)的撤訴需經(jīng)人民法院確認(rèn),經(jīng)法院裁判準(zhǔn)許撤訴后,當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的和解內(nèi)容就具有了判決的效力;
五、該條是專門針對(duì)被告在行政訴訟過程中改變被訴具體行政行為情形而規(guī)定的。
既然原告因被告改變被訴具體行政行為而向人民法院提出撤訴是以當(dāng)事人在訴訟中的和解為前提的,就可以肯定地說,在行政訴訟撤訴制度中,還合理、合法地存在著行政訴訟和解制度;既然和解發(fā)生在訴訟中,是行政訴訟的組成部分,那么就要求當(dāng)事人之間進(jìn)行的一切與訴訟標(biāo)的有關(guān)的法律行為,都應(yīng)當(dāng)在行政訴訟中而不是在行政訴訟外進(jìn)行,必須接受司法審判的監(jiān)督。
既然和解是當(dāng)事人達(dá)成的以終結(jié)訴訟為目的的合意,是當(dāng)事人行使處分權(quán)的表現(xiàn),那么就需要當(dāng)事人必須在法律規(guī)定行使處分權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)各自權(quán)利的處分,不能超越法律規(guī)定實(shí)施處分權(quán)力,也不能濫用處分權(quán)力;既然和解需經(jīng)人民法院在審查撤訴程序中得到確認(rèn),就需要由法院對(duì)當(dāng)事人之間的和解內(nèi)容進(jìn)行合法性審查,不能僅限于對(duì)原告申請(qǐng)撤訴表面形式的審查;既然經(jīng)人民法院確認(rèn)的和解內(nèi)容具有判決的效力,就需要有一套完整、有效的程序規(guī)范保障和解內(nèi)容的履行;既然是專門針對(duì)被告在行政訴訟過程中改變被訴具體行政行為情形而規(guī)定,就需要有針對(duì)性地適用規(guī)定,在實(shí)踐操作中注意區(qū)分原告因其他原因向法院提出撤訴的情形。
撤訴的條件
申請(qǐng)撤訴和視為申請(qǐng)撤訴的條件有所不同:
1、申請(qǐng):散訴的條件。
(1)撤訴申請(qǐng)人必須是原告(一審)上訴人(二審)原審原告或原審上訴人以及經(jīng)他們特別授權(quán)的代理人。被告或第三人和被上訴人以及原審被告和原審被上訴人均不得提出撤訴申請(qǐng)。
(2)申請(qǐng)撤訴必須基于當(dāng)事人自己真實(shí)的意思表示,出于當(dāng)事人自愿。值得注意的是,原告或上訴人(或原審原告或原審上訴人)申請(qǐng)撤訴包括兩種情形:一種情形是被訴具體行政行為沒有任何變化,但申請(qǐng)撤訴;另一種情形是被訴行政機(jī)關(guān)在訴訟過程中改變被訴具體行政行為,***該行為者同意并申請(qǐng)撤訴。而被訴行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為雖多基于被訴行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改變,也可以基于其他原因。如人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng),可以在宣告判決或者裁定前,建議被訴行政機(jī)關(guān)改變其所作的具體行政行為,被訴行政機(jī)關(guān)接受法院建議;同時(shí),有下列情形之一的,可以視為被訴行政機(jī)關(guān)改變其所作的具體行政行為:根據(jù)***該行為者的請(qǐng)求依法履行法定職責(zé);采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?在行政裁決案件中,書面認(rèn)可***該行為者與第三人達(dá)成的和解。但不管哪一種情形,行政機(jī)關(guān)都不能強(qiáng)制當(dāng)事人撤訴。
(3)撤訴必須符合法律規(guī)定,不得規(guī)避法律,也不能損害公共利益和他人利益。
(4)撤訴申請(qǐng)必須在人民法院宣判前作出。
(5)撤訴必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。
總的來說,我國(guó)法律規(guī)定行政訴訟撤訴應(yīng)當(dāng)以和解為目的,訴訟雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致的協(xié)議。撤訴申請(qǐng)人必須是原告及其代理人,被告不得提出撤訴申請(qǐng),需要強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)不得要求訴訟當(dāng)事人撤銷訴訟。