中華人民共和國拆遷法

靠前章 總 則

靠前條，為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條，為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條，本條例所稱公共利益的需要，包括：，(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要;，(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;，(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;，(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要;，(五)為改善城市居民居住條件，由組織實施的危舊房改造的需要;，(六)國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;，(七)法律、行政法規(guī)和規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條，房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條，縣級以上地方***負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民***規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民***有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民***規(guī)定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條，上級人民***應(yīng)當加強對下級人民***房屋征收與補償工作的監(jiān)督。建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民***建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條，任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民***、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民***、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉***當及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條，為了公共利益的需要，縣級以上地方人民***征收房屋的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條，縣級以上地方人民***在作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條，縣級以上地方人民***在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日;但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。縣級以上地方人民***應(yīng)當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條，房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：，(一)新建、擴建、改建房屋;，(二)改變房屋和土地用途;，(三)遷入戶口或者分戶。房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停**相關(guān)手續(xù)。暫停**相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條，經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民***作出房屋征收決定;存在重大爭議的，由縣級以上地方人民***報請上一級人民***裁決后，作出房屋征收決定。

第十三條，因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民***應(yīng)當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊，房改造的，縣級以上地方人民***方可作出房屋征收決定;未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定?？h級以上地方人民***應(yīng)當將征求意見的情況及時公布。

第十四條，縣級以上地方人民***應(yīng)當將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項?？h級以上地方人民***及其房屋征收部門應(yīng)當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條，被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民***作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條，房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、活動場所的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。第十七條，房屋征收部門應(yīng)當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章 補 償

第十八條，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民***，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條，補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條，貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。房屋征收部門應(yīng)當向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條靠前款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。任何單位或者個人不得干預(yù)補償估價工作。

第二十二條，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。

第二十三條，對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除;對未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。

第二十四條，房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當向全體被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民***批準后予以公告。公告應(yīng)當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民***批準前，還應(yīng)當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條，房屋征收部門應(yīng)當按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議;其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當將補償協(xié)議向全體被征收人公布。補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提***訟。

第二十六條，征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民***，應(yīng)當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條，征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民***應(yīng)當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民***制定。

第二十八條，房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民***根據(jù)補償方案作出補償決定。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟;在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行;逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復(fù)議機關(guān)或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民***應(yīng)當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應(yīng)的法律責任。實施強制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提***權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條，征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補償;租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。第三十條，房屋征收部門應(yīng)當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當支付臨時安置補助費;使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提***權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費;對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民***規(guī)定。

第三十一條，對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當給予適當補償。

第三十二條，房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應(yīng)當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應(yīng)的法律責任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責任

第三十四條，違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民***有下列行為之一的，由上級人民***責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：，(一)非因公共利益需要征收房屋的;，(二)違反法定程序作出房屋征收決定的;，(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的;，(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的;，(五)作出的補償決定違反補償方案的;，(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條，違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民***責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。