履約保證金是工程發(fā)包人要求承包人交納一定數(shù)額的保證金，目的為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約。但是目前建設工程履約保證金還存在很多問題，本文就為大家?guī)硐嚓P內(nèi)容，請閱讀下面的文章了解。

建設工程履約保證金存在的主要問題：

招標文件中沒有載明提交履約保證金，招標人卻在簽訂合同前要求中標人提交履約保證金。招標文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標后，由招標人一方單獨決定數(shù)額，使中標人無所適從。履約保證金收取主體多種多樣，有的招標人直接收取，有的由招標代理機構(gòu)收取。

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對建設工程履約保證金測算辦法，交納標準、方式及退還時間等沒有明確規(guī)定。由于立法滯后，***引導、監(jiān)管的缺位，造成目前我國建筑領域有關建設工程履約保證金呈現(xiàn)一定程度混亂狀況。發(fā)包人、承包人為實現(xiàn)自己利益的最大化，均從各自利益出發(fā)，導致履約保證金的表現(xiàn)五花八門，尤其是處于建筑市場弱勢地位的建筑企業(yè)叫苦不迭，抱怨法律法規(guī)的這一疏漏給建筑企業(yè)增添不少煩惱和負擔。履約保證金已經(jīng)成為建設工程合同中的突出問題之一。1、招標文件中沒有載明提交履約保證金，招標人卻在簽訂合同前要求中標人提交履約保證金。

2、招標文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標后，由招標人一方單獨決定數(shù)額，使中標人無所適從。

3、招標人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔保，甚至有的招標人直接以中標人履約保證金支付工程進度款，違背合同權利義務對等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標人直接收取，有的由招標代理機構(gòu)收取。

5、有的招標人要求投標人在投標時，要按照投標價的一定比例提交履約保證金。如果是按投標總價的一定比例提交，有關人員通過投標保證金的提交金額很容易推算出投標人的投標總報價。這就可能對投標人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生風險，也不符合現(xiàn)金管理規(guī)定。

7、發(fā)包人占用履約保證金時間太長，一般情況下竣工驗收后退還。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴重影響承包人的正常經(jīng)營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細的投標人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標、串通投標、不正當競爭等情形。前一段我們審查過一份建設工程合同，以超過30%的巨額投標、履約保證金要求投標人參加投標、中標人簽訂合同。但一個標段僅3000萬元，要求參加投標的企業(yè)必須交納1000萬元的投標保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標，該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金。投標保證金、履約保證金占整個造價的33%多。有的招標單位或招投標管理部門與意向單位設“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。

《工程建設項目施工招標投標辦法》第六十二條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

還有許多方式，往往是招標人、發(fā)包人利用優(yōu)勢地位，從自己利益出發(fā)，并沒有體現(xiàn)履約保證金的特性，尤其是對等性特點。

由上文可知，目前建設工程履約保證金存在的主要問題有八個方面，在上文中已經(jīng)介紹過來，