《行政處罰法》規(guī)定,聽證依照以下程序組織:
1.當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后提出。
提出聽證要求的時(shí)間,應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)對(duì)案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前,由行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人到場(chǎng),告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)有不同意見,并且與行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定不能一致,亦即有重大分歧的,當(dāng)事人可以提出聽證要求,聽證要求應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出。
2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
為了保證當(dāng)事人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備聽證,行政機(jī)關(guān)舉行聽證的,必須在7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
3.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行。
規(guī)定聽證除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,必須公開舉行,是為了遵循行政處罰的公開原則,便于人民群眾對(duì)聽證的監(jiān)督,保證聽證的公正性。
4.證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。
當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。這是保證聽證公正性的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)的行政人員作為聽證主持人,但是不能指定聽證案件的調(diào)查人員作為主持人。當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)指定的聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)?jiān)撀犠C主持人回避。行政機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以審核,主持人確實(shí)不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以回避,并另行指定聽證主持人。
5.當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理。
這是對(duì)聽證參加人的規(guī)定。聽證是給當(dāng)事人一個(gè)作出辯護(hù),弄清事實(shí)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合,當(dāng)事人可以自己參加聽證,為自己申辯;也可以委托1人或者2人代理參加聽證,為當(dāng)事人作出辯護(hù)。代理人可以是當(dāng)事人的近親屬,也可以是當(dāng)事人聘請(qǐng)的律師。
6.舉行聽證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
聽證開始后,由行政機(jī)關(guān)就當(dāng)事人的違法行為予以指控,并出具證據(jù)材料和提出處罰意見;當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和相關(guān)的問題發(fā)表意見。出示證據(jù)、進(jìn)行答辯;行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行辯論;辯論后,當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。通過當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)雙方各自分別出示證據(jù),相互辯論,申明理由,陳述意見,辯明事實(shí),為行政機(jī)關(guān)作出正確的行政處罰決定奠定基礎(chǔ)。
7.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
聽證筆錄是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的根據(jù)之一,也是當(dāng)事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時(shí),行政機(jī)關(guān)向人民法院提供的證據(jù)之一。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后,聽證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。
另外,行政處罰法還規(guī)定,舉行聽證當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用,是指行政機(jī)關(guān)為組織聽證所支付的費(fèi)用,如租用場(chǎng)地等費(fèi)用。不包括當(dāng)事人聘請(qǐng)律師、取得證據(jù)等個(gè)人所應(yīng)支付的費(fèi)用。
提出聽證要求的時(shí)間,應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)對(duì)案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前,由行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人到場(chǎng),告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項(xiàng)。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政行為來說,有的是對(duì)公民的權(quán)利和義務(wù)影響不大的,但是有些就是影響十分大的,此時(shí)我們?nèi)绻怯龅搅诵姓幜P的情形的時(shí)候,一定要注意保護(hù)自己。