一、山東省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的原則有哪些?

1、合法原則。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。

2、合理原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的，充分考慮、全面衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)法對象情況、危害后果等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

3、過罰相當(dāng)原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，必須以事實為依據(jù)，處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人違法過錯程度相適應(yīng)，與環(huán)境違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

4、公開公平公正原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)向社會公開裁量標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實、理由、依據(jù)等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)平等對待行政管理相對人，公平、公正實施處罰，對事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理。

二、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)制度有哪些?

1、查處分離制度。將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等職能進(jìn)行相對分離，使執(zhí)法權(quán)力分段行使，執(zhí)法人員相互監(jiān)督，建立既相互協(xié)調(diào)、又相互制約的權(quán)力運行機(jī)制。

2、執(zhí)法回避制度。執(zhí)法人員與其所管理事項或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系、可能影響公平公正處理的，不得參與相關(guān)案件的調(diào)查和處理。

3、執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前、事后公開，向社會主動公開環(huán)境保**律法規(guī)、行政執(zhí)法決定等信息。規(guī)范事中公示，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。

4、執(zhí)法全過程記錄制度。對立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行程序以及執(zhí)法時間、地點、對象、事實、結(jié)果等做出詳細(xì)記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

5、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的案件，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格法制審核。

6、案卷評查制度。上級生態(tài)環(huán)境部門可以結(jié)合工作實際，組織對下級生態(tài)環(huán)境部門的行政執(zhí)法案卷評查，將案卷質(zhì)量高低作為衡量執(zhí)法水平的重要依據(jù)。

7、執(zhí)法統(tǒng)計制度。對本機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法決定的情況進(jìn)行全面、及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計，認(rèn)真分析執(zhí)法統(tǒng)計信息，加強(qiáng)對信息的分析處理，注重分析成果的應(yīng)用。

8、裁量判例制度。生態(tài)環(huán)境部門可以針對常見環(huán)境違法行為，確定一批自由裁量權(quán)尺度把握適當(dāng)?shù)牡湫桶咐?，為行政處罰自由裁量權(quán)的行使提供參照。

其實不管是行政處罰還是刑事處罰，在一定程度上執(zhí)法人員是有自由裁量權(quán)的，但是執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)需要依靠法律制度進(jìn)行制約，針對環(huán)境行政處罰來講，要約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，還是要建立健全相關(guān)的執(zhí)法制度。