行政復(fù)議是什么意思
行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認為行政機關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復(fù)議,由復(fù)議機關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。行政復(fù)議是行政機關(guān)實施的被動行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護行政主體依法行使行政職權(quán),保護相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。
行政復(fù)議,是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當侵犯其合法權(quán)益,依法向主管行政機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請,行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度
其特征主要有:
1、行政復(fù)議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象;
2、行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對象;
3、行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標準;
4、行政復(fù)議以書面審理為主要方式;
5、行政復(fù)議以行政相對人為申請人,以行政主體為被申請人;
6、行政復(fù)議以行政機關(guān)為處理機關(guān)。
行政復(fù)議基本制度包括一級復(fù)議制度、合議制度、書面審查制度、回避制度、聽證制度和法律責(zé)任追究制度。
一級復(fù)議
一級復(fù)議制度是指公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服,可以向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服,只能依法向人民法院提起行政訴訟,不得再向復(fù)議機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議的制度。即不服從行政主體的具體行政行為的公民、法人或者其他組織,可以向法定的復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議一次,復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定是行政終級決定,行政相對人不服不能再向上級國家行政機關(guān)申請復(fù)議的制度。一級復(fù)議制度是中國《行政復(fù)議法》確立的基本制度,主要是考慮到中國行政復(fù)議決定在多數(shù)情況下并非最后救濟手段,當事人對復(fù)議決定不服,還可以提起行政訴訟,仍可以得到人民法院兩級審判的救濟,這樣就沒有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實行兩極或多級復(fù)議制度,以免行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決,對保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,而且影響行政效率的提高。
合議庭制度適用于較為復(fù)雜的案件,特別程序中的選民資格案件、公示催告中的除權(quán)判決、破產(chǎn)案件的受理情況等。在一審、二審中都可能用到。
薩爾茨堡法庭
陪審團制度,是英美法系的特有制度,創(chuàng)始于英國。但中國的法律基本上屬于**法系,除了香港特別行政區(qū)仍為英美法系保留其法律傳統(tǒng)外,其他地域并不適用。陪審團只對事實做出判斷,而法律的適用由法官裁判。
回避制度
回避制度,是指為了保證案件的公正審理,而要求與案件有一定的利害關(guān)系的審判人員或其他有關(guān)人員,不得參與本案的審理活動或訴訟活動的審判制度。
聽證制度
行政聽證是行政機關(guān)在作出影響行政相對人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的決定以前,由行政機關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利,由相對人或者利害關(guān)系人陳述意見、提供證據(jù)、進行質(zhì)辯以及行政機關(guān)聽取意見、接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序構(gòu)成的一項法律制度。行政聽證是保障行政相對人申辯權(quán)利的一項重要制度,也是現(xiàn)代行政程序法的一項核心制度。
行政復(fù)議是依據(jù)有關(guān)的法律對于有犯罪嫌疑的當事人進行權(quán)益維護的有效制度,對于許多人來說,行政復(fù)議在生活中運用較少,所以對于此類問題,有關(guān)的人員并不是十分了解,但是在實際的使用中,此類制度在一定程度上,有利于維護有關(guān)人員的利益。