包稅的意思是國(guó)家機(jī)關(guān)把某項(xiàng)稅收以一定的金額包給某個(gè)私人的團(tuán)體來(lái)進(jìn)行征收,是一種源于古羅馬的稅收制度。并且在中國(guó)古代的宋元時(shí)期也非常流行,但是在新中國(guó)成立之后,國(guó)家已經(jīng)明令禁止了該項(xiàng)制度。這種制度對(duì)于國(guó)家利用稅收工具來(lái)調(diào)控整體經(jīng)濟(jì)是非常不利的,并且征收方式是不合理的。
在包稅制度中,國(guó)家給予了承保人極大的稅收權(quán)利,承保人能夠確定稅收的方法或是數(shù)額。雖然包稅能夠保證國(guó)家獲得穩(wěn)定的財(cái)政收入,但是也給了承包人向人民勒索收稅的機(jī)會(huì),承包人常常會(huì)為了自身的利益,在經(jīng)濟(jì)狀況并不好的年度也會(huì)為了完成指標(biāo)不顧及實(shí)際情況強(qiáng)行向人民征稅,加重人民的稅收負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期來(lái)看其實(shí)會(huì)使承包人的收入增加而不是國(guó)家稅收增加,并且會(huì)損傷國(guó)家的稅收根基。包稅不能讓國(guó)家的稅收工具發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用,甚至?xí):?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。