股權(quán)分置也叫做股權(quán)分裂，指的是上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暫時(shí)不上市流通。上市流通的股份被稱為流通股，主要成分是社會(huì)公眾股;不上市流通的股份是非流通股，主要是國(guó)有股和法人股。股權(quán)分置是一個(gè)具有中國(guó)特色的企業(yè)所有權(quán)制度，主要針對(duì)的是國(guó)有上市公司。這個(gè)制度特別規(guī)定了，上市的企業(yè)只允許少部分股份，通常不到三分之一允許在市場(chǎng)公開發(fā)行交易，其余的股份暫時(shí)不允許進(jìn)入市場(chǎng)流通，只能由一個(gè)或者幾個(gè)法人持有。

　　這就導(dǎo)致中國(guó)A股市場(chǎng)的上市公司內(nèi)部普遍形成了兩種不同性質(zhì)的股票，以至于形成了“不同股不同價(jià)不同權(quán)”的市場(chǎng)制度與結(jié)構(gòu)。也導(dǎo)致股權(quán)分置問(wèn)題被普遍認(rèn)為是困擾我國(guó)股市發(fā)展的重大難題。

　　流通股和非流通股產(chǎn)生不同股不同權(quán)，從而造成惡性圈錢、市盈率過(guò)高、股票市場(chǎng)定位模糊，不能有效與國(guó)際接軌。全流通不僅可以解決以上問(wèn)題，還可以進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)積極發(fā)展。中國(guó)加入WTO，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨緊密，中國(guó)資本市場(chǎng)和銀行體系對(duì)外開放，客觀上要求中國(guó)的資本市場(chǎng)與國(guó)際接軌。