人民代表大會制度的核心是建立在強(qiáng)調(diào)人民代表大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)之上的。在我國,人民代表大會是代表全體人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),它是履行憲法和法律賦予的職責(zé)和任務(wù)的主要組織形式。因此,人民代表大會制度強(qiáng)調(diào)人民代表大會擁有最高權(quán)力,對其他機(jī)關(guān)的權(quán)力都構(gòu)成制約。
民主選舉是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。在我國,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表都是通過民主選舉產(chǎn)生的。民主選舉是確保人民代表大會代表和產(chǎn)生出來的具體行政、司法和監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具有代表性和權(quán)威性的重要保障。民主選舉要以公開、平等、競爭、協(xié)商的原則為基礎(chǔ),確保選舉產(chǎn)生代表的合法性、公正性。
多黨合作和政治協(xié)商是人民代表大會制度的特點(diǎn)之一。我國多黨合作和政治協(xié)商的實踐始終得到人民代表大會制度的強(qiáng)有力的支持,政治協(xié)商就在全國人民代表大會組織內(nèi)得到了長遠(yuǎn)發(fā)展。多黨合作和政治協(xié)商構(gòu)成人民民主專政的政治基礎(chǔ),保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民代表大會制度的健康發(fā)展。
代表議會制是人民代表大會制度的重要組成部分。代表議會制是指在民主選舉的基礎(chǔ)上,代表人民行使國家權(quán)力和職責(zé)的機(jī)構(gòu)。代表議會制的實行,既保證了集中民主的運(yùn)作形式,又能準(zhǔn)確地反映出各個地區(qū)、各個社會階層的利益和意見,使國家的宏觀管理能夠從群眾的微觀實踐中吸收經(jīng)驗,更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和發(fā)展。
人民代表大會行使立法、監(jiān)督、決定和選舉四項基本職權(quán)。立法是人民代表大會權(quán)力的核心,是在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行的,是將人民的意愿和需要,通過法定程序,發(fā)揮制定普遍規(guī)律,保護(hù)社會公共利益的功能。監(jiān)督是人民代表大會制度中的重要職能,它是人民代表大會制度的一種獨(dú)特形式,彌補(bǔ)了政府與法院、檢察院在快速動態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中特定環(huán)節(jié)不易直接行使監(jiān)督權(quán)的不足。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會之間建立了融洽的聯(lián)系和溝通渠道。各級人民代表大會之間相互推動,共同推進(jìn)了人民代表大會制度的發(fā)展。全國和各級人民代表大會之間相互聯(lián)系和溝通的基礎(chǔ)是“尊重各級代表大會的自主權(quán),建立和改進(jìn)全國和地方之間的協(xié)調(diào)機(jī)制”,其核心就是協(xié)商民主和多層次政治協(xié)商制度,從而保障了人民代表大會制度的穩(wěn)定運(yùn)行。
維護(hù)和發(fā)揚(yáng)人民代表大會制度的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色,是我國新時代人民代表大會制度推進(jìn)的首要任務(wù)。在新時代,我國人民代表大會制度繼續(xù)沿襲“人民代表大會制度為中國優(yōu)良民主傳統(tǒng)”和“高度勾連人民群眾,全面反映人民利益”的特點(diǎn),注重強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量民主建設(shè)”的重要性,營造“全天候參政議政平臺”,通過更多形式,激發(fā)代表參與、讓代表出彩、依靠代表來推動社會全面進(jìn)步。
人民代表大會制度是我國社會主義民主政治的基石,是我國國家政治生活的重要軸心。我們要不斷深化人民代表大會制度的建設(shè),在實踐中不斷探索,不斷完善,讓人民代表大會制度更好的服務(wù)人民群眾,為推動中國特色大國外交、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更大力量。